四川省人民政府-7452
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实现《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的实现注释

2007年9月19日

来源:四川省政府办公室

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川福发电[2007]第55号

市(州),县(市,区)人民政府,省级部门:

为了解决我省城区低收入家庭的住房困难,按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007] 24号)的精神,结合《四川省人民政府关于加强城镇住房保障制度建设的意见》(Kawafufa [2007] No. 24)和四川现实,提出了以下实施意见。应认真组织和实施各地区和部门。

一,指导思想,一般要求和基本原则

(1)指导思想。在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,我们将深入贯彻落实科学发展观,按照“坚持科学发展,建设和谐四川”的要求,解决住房困难。城市(包括县城及以下)的低收入家庭。关注民生工作,是政府公共服务的重要职责,加快建立和完善以廉租住房制度为重点,解决低收入家庭住房困难的政策体系。城市。(2)一般要求。对于城市低收入家庭,我们将进一步建立和完善城市廉租住房制度,完善和规范经济适用住房制度,加大对棚户区和旧居住区的改造。到“十一五”末期,低收入家庭的住房条件得到明显改善,农民工和其他城市住房群体的生活条件逐步改善。

(3)基本原则。按照国家政策和总体要求,结合当地条件,满足基本住房需求;整体规划,细化目标,明确措施,循序渐进;政府主导,社会参与,等级责任,城市(州),县(市,区)做好实施。

二是进一步建立和完善城市廉租住房制度

(4)逐步扩大廉租住房制度的覆盖面。城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。 2007年底前,该区所有城市基本保障符合住房困难要求的城镇低收入家庭,并申请廉租住房补贴。 2008年底前,各县应基本保障保险,成都德阳,绵阳,攀枝花,宜宾等合格地区应将保险范围扩大到低收入家庭。 2010年底前,全省基本解决了城镇低收入家庭的住房困难。

(5)通过多种渠道增加廉租房上市。通过采取新的政府收购,收购,改建和鼓励社会捐赠来增加廉租房的供应。新建和改建的廉租房建筑面积控制在50平方米以内。新建的廉租房主要按一定比例的经济适用住房或普通商品住房社区建设,并在土地使用规划和土地流转条件中明确规定。它将由政府收回或回购。积极发展住房租赁市场,鼓励房地产开发企业发展中小型社会住房。

(6)确保廉租住房保障的资金来源。市(州),县(市,区)人民政府应当按照廉租住房年度计划实施廉租住房保障基金。各级地方政府应将廉租住房保障基金纳入年度预算安排。在提取风险准备金和管理费后,住房公积金增值收入将用于廉租房建设。土地转让的净收入用于廉租住房保障基金。不低于10%。建立和完善廉租住房租金收入管理办法,确保两线收支管理。廉租房的租金收入必须专门用于廉租房的维护和管理。对于有经济困难的地区,中央政府将通过预算投资补贴和金融廉租住房保障的特殊补贴来提供支持。三是完善和规范经济适用房制度

(7)规范经济适用房供应。经济适用房供应针对城市低收入住房家庭。标准由市(州),县(市,区)人民政府确定,实施动态管理,每年向公众公布一次。购买住房改革的住户,单位资助的合作住房或政府建造的经济适用房可能无法购买经济适用房。

(8)合理确定经济适用房的标准。经济适用的住房设置标准根据经济发展水平和人民生活水平合理确定,建筑面积控制在60平方米左右。每个城市(州),县(市,区)必须每年安排一定规模的经济适用房建设。在住房价格高,住房结构性矛盾突出的情况下,年度经济适用房供应原则上不低于商品房供应。 20%。

(9)严格负担得起的住房管理交易。负担得起的住房是一个政策导向的住房。如果购买经济适用房少于5年,则不能上市和交易。如果购买者确实需要转移,政府将根据原始价格购买,并考虑折旧和价格水平等因素。如果您需要在5年后出售经济适用房,您将向政府支付一定比例的普通商品房和同一地方的经济适用房之间的差额。政府可以优先回购。在购买者支付政府土地收益等价后,也可以获得完整的产权。具体措施由市(州),县(市,区)人民政府确定。如果在实施本实施意见之前签订了购买经济适用房的合同,则可以按照原始政策执行。

四是逐步改善其他住房困难群体的生活条件

(10)加速棚屋改造成棚屋。各市(州),县(市,区)应当根据当地情况制定改造方案,加快集中棚改造,改造棚户区后妥善解决困难户住房问题。住房质量,社区环境和配套设施得到了显着改善。

(11)积极推进旧住宅区综合整治。在可以纠正的旧住宅区,房屋的维护和修缮,配套设施的改善,建筑的环境整治和节能改造,应当按照政府组织的原则和居民的参与进行。

(12)通过多种渠道改善农民工的生活条件。雇主应为移民工人提供符合基本健康和安全条件的居住地。农民工集中的开发区和工业园区,按照集约用地原则,集中精力建设向农民工出租的集体宿舍,但不得作为商品房出售。在整修一个城市的村庄时,有必要考虑农民工的生活需求,在满足城市规划和土地利用总体规划的前提下,集中精力建设出租给农民工的宿舍。在条件允许的情况下,建设经济适用房的相关优惠政策可以与政府引导,市场运作,符合农民工特点的住房建设,以及农民工可以负担得起的合理租金进行比较。五,完善配套政策和工作机制

(13)实施经济政策和住房建设用地。廉租房和经济适用住房建设将免除各种行政费用和政府资金,如城市基础设施配套费用。对于实施廉租房和经济适用房建设的行政分配方式,各市(州),县(市,区)必须按照住房确保土地供应,优先使用土地施工计划。指标单独列出。社会各界向政府捐赠廉租房,并实施相关的公益捐赠减税政策。

(14)确保房屋质量和使用功能。廉租房和经济适用住房建设,棚户区改造和旧居住区改造应坚持经济和应用的原则,实现小单位的基本使用功能,发展节能环保住房,加强施工管理确保施工。质量。

(15)完善工作机制。市政府要抓紧调查低收入家庭的住房情况,尽快建立住房档案,实现对保护对象的动态监管。及时调整和完善住房规划,建立廉租住房和经济适用住房建设项目储备。每年完成解决城市低收入家庭住房困难的年度计划向人民代表大会报告《政府工作报告》。

(16)加强协调,密切合作。省建设厅,省发改委,省财政厅,省国土资源厅,省民政厅,省地方税务局,省物价局等部门要认真履行职责,加强对地方的监督和指导。工作,做好监督和实施。省建设厅应当会同有关部门研究提出解决城市低收入家庭住房困难的政策措施,协调解决工作实施中存在的主要问题。省财政厅和省发展和改革委员会应当与省建设厅制定和实施具体办法,财政部,国家发展和改革委员会等部门为困难提供补贴或支持区域。省民政厅和有关部门要及时制定我省低收入城镇收入。确定家庭资格的方法,中国人民银行成都分局应与省建设厅,省财政厅等有关部门合作,制定国家对廉租房财政支持实施的实施意见。和经济适用房建设。(17)进一步落实房地产市场的各项控制政策和措施。各地区,各部门要进一步落实国家和省级房地产市场宏观调控政策措施,认真解决城市低收入家庭住房困难问题。严格执行《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国党发[2006] 37号)及省政府,市(州),县(市,区)新批准的有关规定,新开工建房,建成区90平方米的住房面积比例必须达到开发建设总面积的70%以上。每年提供的廉租房,经济适用房和中低价,中小型普通商品住房建设用地不得低于70%。要加强市场监管,坚决纠正房地产开发,交易,中介服务,物业管理,房屋拆迁等违法违法行为,维护人民群众的合法权益。要加强对房地产价格的监管,遏制房地产价格的快速上涨,保持合理的物价水平,引导房地产市场的健康发展。

(18)如果过去文件的规定与本实施意见不一致,则以本实施意见为准。

2007年9月19日

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